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          影子銀行

          影子銀行(Shadow Banking)

          什么是影子銀行

          影子銀行又稱為影子金融體系或者影子銀行系統(Shadow Banking system),是指銀行貸款被加工成有價證券,交易到資本市場,房地產業傳統上由銀行系統承擔的融資功能逐漸被投資所替代,屬于銀行的證券化活動。影子銀行系統的概念由美國太平洋投資管理公司執行董事麥卡利首次提出并被廣泛采用,又稱為平行銀行系統(The Parallel Banking System),它包括投資銀行、對沖基金、貨幣市場基金、債券保險公司、結構性投資工具(SIVs)等非銀行金融機構。這些機構通常從事放款,也接受抵押,是通過杠桿操作持有大量證券、債券和復雜金融工具的金融機構。在帶來金融市場繁榮的同時,影子銀行的快速發展和高杠桿操作給整個金融體系帶來了巨大的脆弱性,并成為全球金融危機的主要推手。


          影子銀行影子銀行


            目前,影子銀行系統正在去杠桿化的過程中持續萎縮,然而,作為金融市場上的重要一環,影子銀行系統并不會就此消亡,而是逐步走出監管的真空地帶,在新的、更加嚴格的監管環境下發展。未來,對影子銀行系統的信息披露和適度的資本要求將是金融監管改進的重要內容。目前,美國已提出要求所有達到一定規模的對沖基金、私募機構風險資本基金實行注冊,并對投資者和交易對手披露部分信息。

          影子銀行系統累積的金融風險

            影子銀行雖然是非銀行機構,但是又確實在發揮著事實上的銀行功能。它們為次級貸款者和市場富余資金搭建了橋梁,成為次級貸款者融資的主要中間媒介。影子銀行通過在金融市場發行各種復雜的金融衍生產品,大規模地擴張其負債資產業務。所有影子銀行相互作用,便形成了彼此之間具有信用和派生關系的影子銀行系統。

            影子銀行的基本特點可以歸納為以下三個。其一,交易模式采用批發形式,有別于商業銀行的零售模式。其二,進行不透明的場外交易。影子銀行的產品結構設計非常復雜,而且鮮有公開的、可以披露的信息。這些金融衍生品交易大都在柜臺交易市場進行,信息披露制度很不完善。其三,杠桿率非常高。由于沒有商業銀行那樣豐厚的資本金,影子銀行大量利用財務杠桿舉債經營。

            在過去20年中,伴隨著美國經濟的不斷增長,人們對于信貸的需求與日俱增,美國的影子銀行也相應地迅猛發展,并與商業銀行一起成為金融體系中重要的參與主體。影子銀行的發展壯大,使得美國和全球金融體系的結構發生了根本性變化,傳統銀行體系的作用不斷下降。影子銀行比傳統銀行增長更加快速,并游離于現有的監管體系之外,同時也在最后貸款人的保護傘之外,累積了相當大的金融風險。

          影子銀行系統的負面作用

            從一些關于影子銀行的數據統計,可以清晰看出其高風險的杠桿操作和過度創新的商業模式。2007年初,在金融工具方面,資產支持商業票據、結構化投資工具、拍賣利率優先證券、可選擇償還債券和活期可變利率票據等的資產規模高達2.2萬億美元,通過第三方回購隔夜融資資產為2.5萬億美元,對沖基金持有的資產高達1.8萬億美元,五大投資銀行的資產負債表規模達到了4萬億美元,整個影子銀行系統的資產規模高達10.5萬億美元。而與此同時,美國五大銀行控股公司資產總額剛剛超過6萬億美元,整個銀行體系的資產約為10萬億美元。在金融市場交易中,利率衍生品市場從2002年的150萬億美元飆升至2007年第四季度的600多萬億美元,約為當期全球GDP的15倍。

            美國證券業及金融市場協會的數據顯示,截至2008年7月,美國抵押債務憑證CDO)市場上流通的證券總價值已超過9萬億美元。而據國際清算銀行統計,截至2007年底,信用違約掉期CDS)全球市值估計達到45萬億~62萬億美元。次貸危機爆發后,全球最大保險公司美國國際集團AIG)成為 CDS最大的受害者。

            從次貸危機的演變邏輯看,由于通貨膨脹壓力抬升,美聯儲在2004年6月份開始逐步加息,至2006年6月基準利率共上調425個基點。于是,美國房地產價格2006年上半年開始下跌,住房抵押貸款違約開始出現。美國次級抵押貸款市場、金融衍生產品市場和影子銀行系統繁榮的基礎開始出現動搖。隨著貨幣市場流動性的逐步萎縮和房地產價格的下挫,影子銀行對資產價格和流動性的敏感性開始顯現。2007年8月,美國第五大投資銀行貝爾斯登宣布旗下對沖基金停止贖回,導致投資者紛紛撤資,從而引發了針對影子銀行的第一波資金潰逃。此時銀行間市場拆借利率急劇上升,金融市場流動性由過剩變為緊縮,更多的影子銀行卷入流動性危機。到2008年初,美林、瑞銀、高盛等大型金融機構因為次貸問題出現了巨額虧損,開始大規模進行資產減計,市場流動性需求劇增而資金供給嚴重萎縮,整個市場進一步陷入嚴重的流動性緊縮。2008年3月,貝爾斯登申請破產倒閉,在美聯儲的斡旋下被摩根大通收購。2008年秋季,美國五大投資銀行的集體倒塌使得影子銀行系統的運營基礎遭受嚴重的損失,并對傳統銀行體系造成巨大的沖擊。蘇格蘭皇家銀行、花旗銀行、美國銀行等大型商業銀行因無法剝離規模巨大的有毒資產,于2009年初陷入了前所未有的困境。

          影子銀行狀況

            影子銀行進行大規模的次級貸款發放和融資,扮演了類似傳統商業銀行的角色。由于影子銀行并沒有像商業銀行一樣受到充分的監管來保證金融安全,其中隱藏著巨大的風險。首先,影子銀行的產品結構設計非常復雜,這些金融衍生品交易大都在柜臺交易市場進行,信息披露很不充分,使得包括對手風險在內的一系列風險都未被監管機關以及金融市場的參與者所認識和警覺。其次,影子銀行沒有像商業銀行那樣受到資本充足率的限制和存款準備金制度的約束。由于沒有資本充足率要求,影子銀行的自有資金一般非常小,但業務規模卻非常大,其潛在的信用擴張倍數達到幾十倍。再次,影子銀行不受存款保險制度的保護。當傳統商業銀行出現倒閉風險時,美國的存款保險制度可以有效地減緩存款人的恐慌,防止商業銀行發生擠兌。而影子銀行卻沒有存款保險制度的保護。在房價上升時期,面對次級債券較高的回報率,投資者趨之若鶩,影子銀行也極力擴張業務。當房價下滑時,次級貸款違約率由于主動或被動的原因大幅上升,投資者大量拋售次級債券及其衍生品,影子銀行遭到擠兌,進而引發市場恐慌。

          金融危機爆發后,歐美各國開始考慮將影子銀行系統納入監管。2009年3月18日,英國金融服務局FSA)發布報告,計劃改革英國現有金融監管體系,其中明確提出要加強對對沖基金等影子銀行的監管。報告表明,FSA可能直接監管抵押貸款和信貸衍生品等金融產品,而不僅僅是監管相關金融企業。FSA 正在考慮按照地產價值的一定比例直接限制客戶可借入的抵押貸款數額。報告呼吁限制信貸衍生品市場并確保投資者了解這些市場的運作情況。報告還建議對信用違約掉期市場的大部分交易進行集中清算,以提高市場透明度,降低交易對手風險不確定性。美國政府于2009年3月26日公布的金融體系全面改革方案,也旨在對諸如對沖基金之類的影子銀行實行更嚴格的監管。根據這一方案,超過一定規模的對沖基金及其他私募基金都必須在美國證券交易委員會SEC)注冊登記,并向監管機構披露更多有關其資產和杠桿使用的信息。方案強調要建立針對諸如CDS等場外衍生品市場的全面監管、保護和披露框架。同時,為了減少交易對手風險,所有標準化場外交易合同必須經由一個中心機構處理,并鼓勵市場參與者更多地使用交易所交易工具。

            由此可見,設計信息披露機制將成為未來對影子銀行監管的重點。探索新的金融市場信息披露制度,提高金融產品和金融市場的透明度,完善場外交易市場信息披露,以簡潔易懂的形式讓投資者充分了解相關信息,是防范衍生品市場風險的重要舉措,也是確保影子銀行在經歷此次危機洗禮后穩健發展的必由之路。 

          國內首次明確影子銀行概念

          《國務院辦公廳關于加強影子銀行監管有關問題的通知》(坊間所傳的“107號文”,下簡稱《通知》)。據悉,《通知》指出,近年來,隨著我國金融市場的改革發展,一些傳統銀行體系之外的信用中介機構和業務(統稱影子銀行)暴露出業務不規范、管理不到位和監管套利等問題。

            《通知》顯示監管層認為當前我國影子銀行風險總體可控,并要求按照誰批設機構誰負責風險處置的原則,逐一落實各類影子銀行主體的監督管理責任。

            據介紹,《通知》中明確了國內的影子銀行包括三類,一是不持有金融牌照、完全無監管的信用中介機構,包括新型網絡金融公司、第三方理財機構等。 二是不持有金融牌照、存在監管不足的信用中介機構,包括融資性擔保公司、小額貸款公司等。三是機構持有金融牌照,但存在監管不足或規避監管的業務,包括貨 幣市場基金、資產證券化、部分理財業務等。人民銀行負責建立影子銀行的專項統計。

            “上述文件第一次在官方層面明確了影子銀行的概念、監管制度等一系列問題。從某種程度上來說,這是中國影子銀行體系的一部‘基本法’,為下一步加強影子銀行監管指明了方向?!蹦迟Y深業內人士認為。

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